发布日期：2023-10-26                来源：中国劳动保障报                打印本页

青年兴则国家兴，青年强则国家强。

青年人才是国家战略科技力量之源。党的十八大以来，习近平总书记高度重视青年科技人才队伍建设，强调要发挥年轻科学家作用，使优秀青年人才脱颖而出；要高度重视青年科技人才成长，使他们成为科技创新主力军；要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人挑大梁、当主角。这为博士后工作发展提供了根本遵循，为青年人才发展注入了强大思想引领力量。

党的十八大以来，我国博士后工作深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示批示精神，围绕培养机制、创新创业、经费投入、服务保障等方面持续改革创新，博士后人才成长迎来加速度，博士后制度成为具有中国特色的培养高层次创新型青年人才的重要制度，博士后群体成为服务高质量发展和高水平科技自立自强的生力军。

一、铺就高层次创新人才成长高速路

从建立之时起，我国博士后制度就肩负着科技强国、培育人才的光辉使命。随着新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，国家间竞争日趋激烈，建设国家战略科技力量和高水平人才队伍，实现科技自立自强已经成为紧迫的战略性任务。

党的十八大以来，博士后工作顶层设计持续改革创新，改革完善博士后制度的意见、加强企业博士后科研工作站建设等政策措施落地，构建起符合青年人才特点的管理服务制度。严把入口，打开出口，实施分类培养、分类评价，推动博士后从事关键核心技术和“卡脖子”领域研究；实施博士后创新人才支持计划、香江学者计划、澳门青年学者计划、中德博士后交流项目、博士后国（境）外学术交流项目等一系列重点项目，提高博士后培养质量；举办全国博士后创新创业大赛，启动企业博士后科研工作站备案制改革，贯通产学研链条，释放博士后创新创业活力；开展国家资助博士后研究人员计划，通过日常经费分档分类对博士后进行资助，强化服务保障，让博士后安心安业攀登科研高峰。

顶层设计不断完善，制度活力、人才活力不断激发，博士后制度吸引培养了更多适应高质量发展、高水平科技自立自强的青年人才。党的十八大以来，博士后招收培养规模逐年扩大，博士后进站人数由2012年的1.25万人增长到2022年的3.2万人，2021年、2022年连续两年突破3万人，平均进站年龄31岁。持续强化博士后科研流动站、工作站平台建设。截至目前，已设立博士后科研流动站3352个，博士后科研工作站4338个，设站单位涵盖国家经济社会发展各主要领域。博士后工作从重点高校和科研院所扩展至企业、园区；研究领域发展到13个学科门类的110多个一级学科，并鼓励跨学科招收、培养复合型博士后。

为国留才、为国选才、为国育才，博士后创新人才支持计划实施以来，累计投入资助经费约15亿元，遴选资助2500名优秀博士后，逐渐形成品牌；中国博士后科学基金累计资助83亿元，资助博士后近12万人。中央财政、相关地方、设站单位及社会资金等多渠道投入机制日益健全，共同推动博士后事业发展。上海“超级博士后”、江苏“卓越博士后计划”、湖北“博士后卓越人才跟踪培养计划”、清华大学“水木学者计划”、北京大学“博雅博士后项目”等，大大提升了博士后培养质量和国际化水平。

博士后制度是青年人才开启独立科研生涯的重要积淀期、加油站。绝大部分出站博士后成为单位的领军人才和科研骨干，有150位院士在国内从事过博士后研究工作，他们当选院士时的平均年龄比其他院士年轻3岁。博士后研究人员成为最活跃、最具创新能力的高层次青年人才群体。

二、打造创新驱动发展生力军

创新之道，唯在得人。博士后年龄大多为28至35岁，处于创新创造的黄金年龄，最易涌现出新思想、新理论、新技术和新方法，是加强基础前沿领域攻关、提升原始创新能力、加速实现科技自立自强的重要力量。

服务国家战略需求，是博士后制度的使命所在、价值所向。博士后工作坚持“四个面向”，坚持与经济社会发展同频共振，与科技进步和自主创新相衔接，紧紧围绕高质量发展大局，促进人才、科技、经济的紧密结合。从“嫦娥五号”到“慧眼”卫星，从高速磁悬浮列车到“京华号”盾构机，再到无人植物工厂水稻育种加速器，党的十八大以来，一批基础前沿、战略高技术和社会民生领域取得的重大成果引人注目，这些成就的背后，都闪耀着博士后群体的智慧光芒。

锚定高水平科技自立自强，紧跟世界科技前沿，勇闯科技“无人区”，加强基础理论研究和前沿技术攻关，实现了更多“0”到“1”的突破。截至2019年，博士后作为主要参加人，申获国家级基金项目4.2万项，获得国家级科技奖项539项。87位在站博士后获得国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖。2018年《细胞》杂志在线发表封面文章，中国科学家率先突破体细胞克隆猴技术，培育出世界首个体细胞克隆猴。文章第一作者、中科院神经科学研究所博士后刘真，是2017年“博新计划”入选者。北京大学信息科学技术学院博士后邱晨光，作为第一作者在《科学》发表论文，率先在国际上提出并实现了狄拉克冷源晶体管，在低功耗器件领域取得新突破。

科研成果接地气，面向经济主战场凝练科研方向，明确科研课题。在袁隆平杂交稻创新团队中，邓启云等博士后跨越育种的禁区，保障中国的粮食安全；武汉大学“北斗导航”博士后科研团队完成“北斗组网”；中船705所博士后研究团队完成一系列水下武器装备关键技术攻关。“十三五”时期，博士后共承担国家级项目9万个，省部级项目8万个，其他各类项目12万个，平均每位博士后人员承担2个以上研究项目。

把个人理想融入国家需要，把论文写在祖国大地上。吉林农业大学博士后们在李玉院士指导下，为国家级贫困县提供符合当地气候和产业需求的菌种等资源和栽培技术，让“小木耳”成为了“大产业”。中国中医科学院博士后李维义在四川凉山州盐源县人民医院建立专门工作室，累计为500名群众进行免费义诊。“观念革新＋科技创新”让荒凉之地掘金，智慧汗水把高寒地区、苦旱之地变成花果山、米粮川。博士后科技服务团开办至今，累计选派1900余名专家和博士后深入基层开展技术服务。各领域博士后走农家、进地头，下工厂、到学校，助推基层关键科技创新、引领地方优势产业升级，成为服务脱贫攻坚、助力乡村振兴战略的排头兵。

战略高技术领域到高端产业，民生科技领域到国防科技创新，各行业各战线，广大博士后深怀爱国之心、砥砺报国之志，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，潜心研究推动关键领域取得新进展。

三、加速科研成果转化的催化剂

2021年12月，第一届全国博士后创新创业大赛总决赛在广东佛山举行，这是我国博士后制度建立以来首次举办的全国性创新创业赛事。大赛共吸引5000多个团队、2.4万人报名参赛，经过层层选拔，共有47个代表团1400多个团队项目进入总决赛，决出金银铜奖273个，总奖金超1200万元。国产疫苗、微纳芯片、低温快充锂金属电池等一项项前沿技术亮相大赛现场，凝聚着博士后在重大科技创新中的“硬核”力量，释放出成果转化的强劲磁力。大赛现场签约项目55个，意向合作金额约12亿元，激发出博士后青年人才建功立业新时代的使命担当。

为总结第一届全国博士后创新创业大赛成功经验，推进博士后科研成果与企业需求深入对接，激发博士后创新潜能，释放博士后创业活力，推进“卡脖子”关键技术难题破解和博士后科研成果转化，2022年6月，印发《全国博士后管委会办公室中国博士后科学基金会关于开展全国博士后揭榜领题常态化活动的通知》（博管办〔2022〕65号），搭建了全国博士后揭榜领题交流对接平台，征集技术攻关需求和博士后科研成果转化需求，线上组织张榜和揭榜对接。2023年4月，首届全国博士后揭榜领题现场交流对接系列活动在安徽合肥举办。系列活动共吸引了150多家企业、科研院所，200多名博士、博士后参加，现场成功对接博士后项目融资需求近1.2亿元。人民网、新华网、中国青年报等20多家新闻媒体对系列活动进行了报道，系列活动图文直播吸引了70多万人次观看，相关报道浏览量达100多万人次。

四、探索创新型青年人才发展制度体系

我国博士后制度从一开始就为高层次人才培养使用开辟了“制度特区”，突破了传统人事管理体制在户籍管理、人事关系、职称评定、人员编制、学科交叉等方面的限制。在“特区”里，由国家和单位提供一定的生活、科研费用，培养独立科研能力和创新能力。科研经费、工资待遇、住房条件、职称评定、家属随迁等方面的政策倾斜，解决了青年科技人才的后顾之忧，极大地鼓舞了博士后攻克技术难关、攀登科学高峰的信心。

坚持培养使用相结合，是博士后工作的生命力所在。在企业设立博士后科研工作站，高校、科研院所、企业共同培养人才，是我国博士后制度的创新，实现了产业链、技术链和人才链的有机融合。博士后科研工作站吸引了一大批博士后到高新技术企业，结合产业发展开展研究，承担国家战略性新兴产业发展、重大科技攻关和关键技术突破任务。为进一步加强博士后科研工作站建设，2021年人力资源社会保障部、全国博士后管委会印发《关于进一步加强企业博士后科研工作站建设的通知》（人社部发〔2021〕88号），启动了工作站新设站备案制改革，同时对工作站实行动态管理。2022年，全国博士后管委会办公室印发《博士后科研工作站新设站工作指南（试行）》（博管办〔2022〕28号），进一步明确了新设站备案条件、程序和工作要求。备案制改革以来，共备案新设博士后科研工作站698家。人才技术优势与企业的市场开发优势有机结合起来，为推动经济转型升级、实现高质量发展提供了有力支撑。一批博士后携“硬科技”成果创业，企业成长为瞪羚企业、独角兽企业，博士后科研工作站成为加速科研成果转化的催化剂，锻造高级技术专家的孵化器。

在改革中建立，在实践中完善。近年来，应对国际人才竞争和经济社会发展需要，各地结合实际，探索实施促进创新型青年人才发展政策措施，推动博士后人员独立参与重大基础前沿问题研究，实现由科研活动参与者向科技创新组织领导者的根本性转变。广东实施政策、培养、引才、平台、扶持、服务“六个创新”；山东组建全国首家融合“博士后站＋博士后创新创业实践基地＋创投风投机构”的博士后平台间的协作联盟；福建省推出海峡博士后交流资助计划；四川鼓励事业单位结合实际对引进的出站博士后实行年薪制、协议工资制、项目工资等多种分配方式；广西启动博士后联合培养“扶摇”计划……支持博士后发展、激发博士后活力的好政策、好做法，聚焦高端、创新和高效，将博士后制度塑造成为发展新优势的重要抓手。

党的二十大强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，将实施人才强国战略与科教兴国战略、创新驱动发展战略系统安排部署。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。这些重要战略部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高度重视培养人才、关心人才、成就人才，赋予了新时代人才工作新的定位和崇高使命，反映了新征程对人才的更高期待和强烈渴求。

广大博士后要坚持“四个面向”，勇攀科技高峰，投身社会实践，为全面建设社会主义现代化国家贡献青春力量。（任社宣）